Thực hiện chỉ thị của Bác Hồ: “Bất kể trong tình huống nào chúng ta cũng phải đánh thắng máy bay B-52 Mỹ” và chỉ đạo của Người: “Các chú muốn bắt cọp, phải vào hang”, ngay từ giữa năm 1966, theo chỉ đạo của Bộ Quốc phòng, Quân chủng Phòng không-Không quân (PK-KQ) đã đưa tên lửa vào Vĩnh Linh để tổ chức cách đánh máy bay B-52, đồng thời thành lập Tổ nghiên cứu cách đánh máy bay B-52.